Земельные споры рассматриваются в суде по месту

Земельные споры рассматриваются в суде по месту

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2018 года 49 О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2018 года 48 О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате.

Постановление Пленума ВС РФ от 14 ноября 2018 года 44 О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав

Судебный порядок разрешения земельных споров

Одной из форм защиты нарушенного или оспариваемого права является судебная защита. Ст. 46 Конституции РФ предоставляет каждому право обращаться за защитой своих прав в суд. В суд могут быть обжалованы любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Ст. 64 ЗК РФ устанавливает, что з емельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Спор (в данном случае) надлежащим образом оформленное несогласие одной стороны с действиями другой стороны, поступившее на рассмотрение органов, уполномоченных подтвердить или опровергнуть это несогласие. Спор считается разрешенным после вынесения уполномоченным органом решения по предмету спора.

Предмет спора: оспариваемые действия граждан и организаций, в том числе государственных или муниципальных органов.

К земельным относятся споры, предметом которых являются земельно-правовые отношения или отношения, связанные с использованием и охраной земель.

Судебное рассмотрение земельных споров осуществляется:

    • в порядке вынесения решений по жалобам на действия должностных лиц государственных и муниципальных органов, в том числе связанные с принятием нормативных или ненормативных актов (по делам, возникающим из публичных правоотношений), либо
    • в порядке искового судопроизводства.

При рассмотрении земельных споров в судах применяются все общие процессуальные правила, никаких исключений для земельных споров не установлено .

Заинтересованные лица могут обращаться:

    1. в суды общей юрисдикции (споры с участием граждан),
    2. в арбитражные суды (споры с участием юридических лиц и граждан-предпринимателей),
    3. в третейские суды (по взаимному соглашению сторон),
    4. в Конституционный Суд РФ (определяет соответствие нормативных актов различного уровня Конституции РФ).

Правила рассмотрения дел в различных судах определяются соответствующим процессуальным законодательством гражданским или арбитражным. Основными актами в этой сфере являются Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ).

Обращение в суд может осуществляться в форме:

    • искового заявления (в общем случае),
    • заявления (подаются в суды общей юрисдикции на действия или бездействие административных органов и должностных лиц - глава 25 ГПК РФ).

Исковое заявление (заявление) должно соответствовать требованиям процессуального законодательства ( ст. 131 ГПК РФ, ст. 125 АПК РФ).

По общему правилу все заявления, подаваемые в суд, должны оплачиваться пошлиной. Размер пошлины определяется в соответствии с Налоговым кодексом. Документом, подтверждающим уплату государственной пошлины, может являться квитанция или платежное поручение, заверенные печатью банковского учреждения, в котором произведен платеж.

В ходе судебного разбирательства выясняются все обстоятельства дела и выносится решение. В соответствии с действующим законодательством решение, выносимое судом, должно быть законным и обоснованным.

Решение фиксируется в письменной форме с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством.

При разрешении земельных споров применяются общие нормы ЗК РФ и ГК РФ о возмещении убытков. Кроме названных, имеются и другие нормативные акты, которыми необходимо руководствоваться при разрешении тех или иных земельных споров (например, Федеральным законом от 11 июня 2003 г. 74-ФЗ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах»).

По общему правилу земельные споры рассматриваются в судебном порядке

Однако судебный порядок рассмотрения земельных споров не исключает возможности рассмотрения земельных споров в административном порядке. Правовую основу административного порядка рассмотрения земельных споров составляет конституционное положение, согласно которому граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

В некоторых случаях, например в сельской местности, для граждан более доступен административный порядок рассмотрения спора. При наличии обоюдного желания спорящих сторон и их доверия к местной администрации разрешение земельного спора может быть осуществлено быстрее и результативнее.

В законах некоторых субъектов РФ рассмотрение земельных споров отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Рассмотрение земельного спора в административном порядке не препятствует обращению в суд, например, если кто-то не удовлетворен решением органа управления. Однако достигнутые соглашения в результате рассмотрения земельного спора в административном порядке могут быть приняты во внимание при рассмотрении земельного спора судом.

- требования о признании неправомерным отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для садоводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота,

- требования о признании неправомерным прекращения местной администрацией права пользования или аренды земельных участков,

- требования о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом либо временным занятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений и граждан,

- требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земельного участка, его загрязнения, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков и землепользователей,

- требования о возмещении убытков, понесенных собственником земли, землепользователем в связи с проведением изыскательских работ,

- жалобы на решения местной администрации о предоставлении земельного участка другим лицам, которыми ущемлены права и охраняемые законом интересы собственника, землепользователя,

- споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в том числе в случае, когда оспариваются его границы и размеры,

- споры между садоводческим товариществом и его членами, споры членов товарищества между собой, а также споры между супругами, в том числе и бывшими, по поводу раздела земельного участка или определения порядка пользования этим участком.

По первой инстанции дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества (включая земельные участки), а также дела об определении порядка пользования земельными участками рассматривают мировые судьи.

Согласно п. 2 ст. 64 ЗК до принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Форма договора о передаче спора на рассмотрение третейского суда только письменная. Состав суда определяется по усмотрению сторон: либо в количестве нескольких судей, избранных в одинаковом числе каждой стороной, и одного по общему избранию, либо третейским судьей становится лицо, кандидатура которого устраивает все стороны спора. Законодательством предусматриваются особое содержание третейской записи (договора о передаче спора на рассмотрение третейского суда), специальные требования к членам третейского суда, перечень оснований для перемены судьи в споре. Третейский суд не связан правилами гражданского судопроизводства, однако он не может решать дела, не выслушав объяснений сторон, кроме случаев, когда сторона уклоняется от явки в суд для дачи объяснений. Решение выбранного сторонами третейского суда принимается большинством голосов третейских судей. Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда окончательно, то в течение трех месяцев оно может быть оспорено в компетентный суд общей юрисдикции либо арбитражный суд согласно АПК или ГПК. Решение третейского суда отменяется в случаях, например, неподведомственности дела третейскому суду, неуведомления стороны о составе, времени и месте заседания третейского суда и т.п.

Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и в сроки, установленные в решении, если срок не установлен, решение исполняется немедленно. Если решение третейского суда не исполняется, то оно подлежит исполнению по правилам исполнительного производства, т.е. на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения.

2. Рассмотрение земельных споров

Земельные споры рассматриваются судами по правилам о подведомственности и подсудности споров, установленным процессуальным законодательством Российской

Суды общей юрисдикции рассматривают дела по спорам, связанным с земельными отношениями, одной из сторон в которых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью. Важное значение также имеет постановление Пленума Верховного суда РФ от 22 апреля 1992 г. 6 «О некоторых вопросах, возникающих у судо2в при применении законодательства о земельной реформе»88.

Арбитражные суды рассматривают споры, возникающие между юридическими лицами, ведущими хозяйственную деятельность, и споры, одной стороной которых выступает индивидуальный предприниматель. '

Дела об установлении факта владения земельным участком подсудны суду по месту нахождения земельного участка (ст. 27 АПК РФ, ст. 119 ГПК).

2. Административный порядок защиты прав на землю

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в административном порядке, без обращения в суды. Этот порядок более оперативный и во многих случаях может использоваться с не меньшей эффективностью, чем судебный. Административный порядок защиты прав на землю обычно используется при приостановлении исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления либо при приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесо- мелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ.

Приостановление исполнения актов исполнительных органов государственной власти производится уполномоченными государственными органами.

Право приостановления промышленных, гражданских и иных работ предоставлено органам государственного земельного и природоохранительного контроля.

Министерство природных ресурсов. РФ в пределах своей компетенции вправе прекращать, приостанавливать или ограничивать пользование участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, я также иную хозяйственную деятельность/ осуществляемую с нарушением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экс- пертизы89.

Росземкадастр в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, эксплуатацию объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, установленного режима использования земель, ведут к их загрязнению и заражению, порче плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии почв и другим видам деградации земель90.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ

споры по поводу земли. Их разрешение один из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков.

Земельные споры рассматриваются по подведомственности судами и арбитражными судами, а в некоторых случаях и третейскими судами. Подведомственность рассмотрения земельных споров с начала осуществления социально-экономических преобразований в стране претерпела существенные изменения от преимущественно административного порядка их разрешения к судебному. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» рассмотрение любых земельных споров передано в компетенцию судов (п. 4). Суды рассматривают земельные споры, одной из сторон в которых являются граждане (за исключением граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, если спор возник в связи с осуществлением ими такой деятельности), а также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации (если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, международным договором или соглашением сторон ГПК РСФСР, ст. 25). Арбитражные суды рассматривают земельные споры между юридическими лицами, гражданами-предпринимателями (АПК РФ, ст. 22).

Суды рассматривают З.с. либо в исковом производстве, либо в порядке обжалования. В исковом производстве рассматриваются требования: о признании неправомерным отказа уполномоченного органа в

предоставлении земельного участка или решения о прекращении права на земельный участок или его часть, о возмещении убытков, причиненных изъятием, временным занятием участка для государственных или муниципальных нужд, ограничением прав или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юридических лиц и граждан, о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земельного участка, его загрязнения, порчи и др. нарушений прав собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора, споры между собственниками жилых строений, расположенных на соседних земельных участках, об устранении препятствий в пользовании участками, об их границах и размерах, споры между садоводческими, дачными некоммерческими объединениями и их членами, споры членов между собой, а также споры между супругами, другими родственниками по поводу раздела земельного участка или определения порядка пользования им, и т.д.

В порядке обжалования суды рассматривают: жалобы на отказ уполномоченного органа в регистрации прав на земельный участок, в выдаче свидетельства, удостоверяющего право на участок, в регистрации сделок с землей, жалобы собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов на решение компетентного органа о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и др.

В соответствии с АПК РФ (ст. 22) арбитражный суд рассматривает споры о признании права собственности на земельные участки, об изъятии земельного участка из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения земельным участком, о возмещении убытков и др.

Сторонами З.с., помимо собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, могут выступать юридические лица и граждане, не имеющие земельных участков (например, в случае отказа в предоставлении земельного участка), а также должностные лица, государственные органы, в т.ч. нарушившие права и законные интересы собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.

Процессуальными кодексами для определенных видов земельных споров устанавливается т.н. исключительная подсудность. В частности, согласно ГПК РСФСР (ст. 119) иски об установлении порядка пользования земельным участком подсудны суду по месту нахождения земельного участка. В соответствии с АПК РФ (ст. 29) иски о признании права собственности на земельные участки, об изъятии земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения земельным участком, также предъявляются по месту нахождения земельного участка.

По соглашению сторон возникший или могущий возникнуть спор, подведомственный арбитражному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда. Имущественные споры, связанные с земельными отношениями и подведомственные суду общей юрисдикции, по соглашению сторон также могут быть переданы на разрешение третейского суда. Рассмотрение подведомственных судам споров с участием граждан осуществляют разовые третейские суды, действующие согласно Положению о третейском суде (приложение 3 к ГПК РФ). Деятельность третейских судов для разрешения экономических споров между организациями и гражданами-предпринимателями, к которым относятся и споры, связанные с земельными отношениями, подпадает под действие определенных норм арбитражного процессуального законодательства, а также специальных нормативных актов (Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров в редакции Федерального закона от 16 ноября 1997).

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей.

и представляют собой земельные споры. Земельные споры. могут возникать не только между собственниками земли

Правовой институт «Земельные споры» является традиционным в системе земельного права РФ,однако в последнее время он значительно видоизменился и приобрел особое значение.

подведомственность земельных споров

АДВОКАТ МЕРКУЛОВ ВАЛЕРИЙ ЮРЬЕВИЧ 614039, г

Иски о любых правах на недвижимое имущество (земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей) на основании ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом, наличие родственных отношений, факт принятия наследства и места открытия наследства и другие могут повлиять на возникновение, изменение, прекращение прав, связанных с наследованием.

Главы из книги НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ ПО СПОРАМ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ

Авторы: Потапенко Сергей Викторович, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса, председатель Волгоградского областного суда.

2. Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее —, ГПК РФ), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее —, АПК РФ), а также иными федеральными законами.

Гражданское право

Дела по земельным правоотношениям рассматриваются в админ и судебном порядке. Судам подведомственны и имущ споры, связанные с правоотношениями, при участии в споре стороной гражданина. Судам подведомственны споры:

n о признании незаконным решения сельского, поселкового, городского совета об отказе передать гражданину в частную собственность земельный участок, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садовничества, дачного и гаражного строительства,

n о защите и восстановлении нарушенных прав собственников земельных участков и землепользователей, устранение преград в использовании земельных участков,

n о разрешении споров между собственниками жилых домов, расположенных на соседних участках, относительно устранения преград в пользовании последними.

Земельные споры, подведомственные хозяйственному суду

Практикующим юристам известно, что в украинском судопроизводстве есть определенные проблемы, по поводу правильности определения подведомственности по некоторым категориям судебных споров. Земельные споры также не исключение. Среди них есть такие, которые подведомственны хозяйственным судам и такие, которые подлежат рассмотрению административными. В центре разграничения частноправовой или публично-правовой характер правоотношений, в которых возникают споры.

Подведомственность земельных споров

Земельные отношения, кроме динамики своего развития, поражают еще и разнообразием возможностей и обязанностей, возникающих в процессе приобретения прав на землю. Несмотря на столь активное развитие рынка земельных отношений, конфликтные ситуации между субъектами хозяйствования и земельными госорганами нельзя назвать редкостью. Скорее наоборот, чем предприимчивей прогрессирует земельная отрасль, тем шире становится круг возможных конфликтов.

Подсудность земельных споров

Споры в сфере правоотношений не являются редкостью, они могут быть связаны как с оборотом земель, так и с различными проблемами характера. В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

При определении подсудности споров, касающихся земельных правоотношений, необходимо учитывать правила родовой подсудности.

Страница 1 ), Порядок разрешения земельных споров исполнительными и распорядительными органами в Республике Беларусь

В статье 154 Кодекса о земле определено, что споры по вопросу землепользования или землевладения рассматриваются местными исполнительными и распорядительными органами по заявлению одной из сторон. Обязательно при этом участие заинтересованных сторон, которые должны быть уведомлены о времени и месте рассмотрения спора не позднее чем за три дня. В случае неявки одной из сторон, если от нее не п

оступило заявления о разбирательстве дела в ее отсутствие, рассмотрение дела откладывается.

Главы из книги НАСТОЛЬНАЯ КНИГА СУДЬИ ПО СПОРАМ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ

1. Общие положения

2. Споры, связанные с приобретением права собственности

3. Споры, связанные с применением правил о приобретательной давности

4.Споры, связанные с самовольной постройкой

5. Споры об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикации)

6.Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторный иск)

7.. Споры об освобождении имущества от ареста

8. Споры о правах на недвижимое имущество

9. Споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома

Авторы: Потапенко Сергей Викторович, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, судья высшего квалификационного класса, председатель Волгоградского областного суда.

Зарубин Алексей Валентинович, кандидат юридических наук, доцент, председатель судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда.Под редакцией С.В. ПОТАПЕНКО

Понравилась статья? Поделить с друзьями: